A
Agencja Płatnicza – akredytowana przez Ministra właściwego do spraw finansów publicznych jednostka odpowiedzialna za wydatkowanie środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
D
dobra kultura rolna – definicja w Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dn. 7 kwietnia 2004r. (Dz.U. Nr 65, poz. 600)
działka ewidencyjna –
działkę ewidencyjną w rozumieniu przepisów o ewidencji gruntów i budynków stanowi ciągły obszar gruntu, położony w granicach jednego obrębu, jednorodny pod względem prawnym, wydzielony z otoczenia za pomocą linii granicznych,działka rolna (uprawa) -
działkę rolną stanowi zwarty obszar gruntu rolnego, np. część lub całość jednej/kilku przylegających działek ewidencyjnych, na których prowadzona jest jedna uprawa, o powierzchni nie mniejszej niż 0,1 ha i wchodząca w skład pojedynczego gospodarstwa rolnego.Działka rolna może być zatem położona na:
•
jednej (całej) działce ewidencyjnej,•
części działki ewidencyjnej,•
dwóch lub więcej przylegających działkach ewidencyjnych.Uwaga:
Działka rolna zadeklarowana jako jedna działka na nie przylegających do siebie działkach ewidencyjnych będzie traktowana jako błędna i podlegać będzie postępowaniu wyjaśniającemu prowadzonemu przez Biura powiatowe ARiMR.Dopłaty obszarowe - system wsparcia bezpośredniego rolników, finansowanego z budżetu wspólnotowego wprowadzony na szerszą skalę w 1993 r. w ramach reformy
WPR, który początkowo miał na celu zrekompensowanie producentom rolnym obniżek cen gwarantowanych. Przez pierwsze 3 lata w Polsce obowiązywać będzie system dopłat uproszczonych, z możliwością przedłużenia do 2008 r. włącznie.Rodzaje dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych:
* jednolita płatność obszarowa do gruntów rolnych w gospodarstwie rolnym, utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej: grunty orne, pastwiska, łąki, sady i uprawy wieloletnie, a w 2005 r. także plantacje wierzby (Salix sp.) i róży bezkolcowej (Rosa multiphlora var.) uprawianej na cele energetyczne
* płatności uzupełniające do powierzchni upraw utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej w kierunkach produkcji wspieranych w Unii Europejskiej płatnościami bezpośrednimi. (nie przysługują np. do powierzchni przeznaczonej pod uprawę buraków cukrowych i ziemniaków, poza skrobiowymi. Na sfinansowanie płatności uzupełniających będzie wykorzystana część środków z PROW, a także środki budżetu krajowego).Stawki płatności za 2005 rok
* Jednolita Płatność Obszarowa - 225,00 zł/ha (zwiększenie o 14,47 zł w stosunku do 2004 r.).
* Uzupełniająca Płatność Obszarowa do uprawy chmielu - 870,02 zł/ha (zmniejszenie o 143,79 zł w stosunku do 2004 r.).
* Uzupełniająca Płatność Obszarowa do innych roślin - 282,35 zł/ha (zmniejszenie o 10,43 zł w stosunku do 2004 r.).
Dopłaty ONW (obszary o niekorzystnych warunkach)
E
EAGGF - Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie (ang.European Agriculture Guidance and Guarantee Fund) - część budżetu ogólnego Unii Europejskiej służąca finansowaniu WPR. Składa się z sekcji gwarancji finansujące interwencje na rynku artykułów rolnych podlegających wspólnej organizacji i Program Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Sekcji Orientacji finansującej przemiany strukturalne w rolnictwie (w tym Sektorowy Program Operacyjny).
EGiB – rejestr publiczny w rozumieniu przepisów z zakresu geodezji i kartografii, jednolity dla kraju, systematycznie aktualizowany zbiór informacji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych władających tymi gruntami, budynkami i lokalami,
G
gospodarstwo rolne – wszystkie nieruchomości rolne będące w posiadaniu tego samego podmiotu
J
Jednolita Płatność Obszarowa (JPO)
- System jednolitej płatności obszarowej (ang. - Single Area Payment Scheme
- SAPS) polega na podzieleniu podstawowej rocznej koperty finansowej (ang.
annual financial envelope) przez kwalifikującą się do płatności
referencyjną powierzchnię gruntów wykorzystywanych rolniczo (ang. utilised
agricultural area - UAA) i wypłaceniu uzyskanej z podzielenia (ewentualnie
zmniejszonej – zob. dalej) stawki płatności podstawowej, przysługującej
na każdy hektar powierzchni wnioskowanych do płatności w danym roku.
Podstawowa roczna koperta finansowa jest sumą płatności bezpośrednich
wymienionych w Załączniku do Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1259/1999, przysługujących
Państwu Członkowskiemu na podstawie przyznanych w danym roku limitów
produkcji (w tym między innymi: kwoty produkcji, plon referencyjny,
powierzchnia bazowa, pułapy praw do premii zwierzęcych, kwoty płatności
dodatkowych) oraz wysokości stosowanych w danym roku stawek płatności bezpośrednich.
Stawki płatności bezpośrednich dla nowych Państw Członkowskich stanowią,
zgodnie z przyjęta zasadą stopniowego dochodzenia do pełnych płatności
(ang. „phasing in”), określoną część wynegocjowanych stawek płatności
bezpośrednich.
Referencyjna powierzchnia gruntów wykorzystywanych rolniczo to suma
powierzchni istniejących w danym kraju w dniu 30 czerwca 2003r. gruntów
ornych (ang. arable land), uprawy wieloletnie (ang. permanent crops), trwałych
użytków zielonych (ang. permanent grassland) oraz ogrodów przydomowych
(ang. kitchen gardens) i użytkowanych przez posiadaczy spełniających
kryterium minimalnej powierzchni kwalifikującej do płatności. Grunty składające
się na referencyjną powierzchnię gruntów wykorzystywanych rolniczo muszą
znajdować się w dobrej kulturze rolnej (ang. good agricultural condition).
Do gruntów w dobrej kulturze rolnej nie zalicza się gruntów odłogowanych w
rozumieniu przepisów normy PrPN-R-04151 „Gospodarka ziemią w
rolnictwie” z dnia 24.12.1997r. Przy rozstrzyganiu czy grunty wchodzące
w skład gospodarstw rolnych zaliczać do odłogów winno się każdorazowo
ustalać z posiadaczem takich gruntów czy tego typu ich charakter jest
wynikiem działania czynników ekonomicznych i czy grunty te zamierza on
jeszcze włączyć w system uprawowy (płodozmianowy). Pierwszą datą, na którą
należałoby dokonać tych ustaleń powinna być 30 czerwca 2003r. Grunty w
dobrej kulturze rolnej są to grunty rolne, na których w roku wnioskowania o
płatność jest prowadzona uprawa roślin uprawnych zgodnie z zasadami prawidłowej
agrotechniki.
Wnioski o płatności bezpośrednie w ramach systemu jednolitej płatności
obszarowej mogą być składane na powierzchnie spełniające kryteria określone
wyżej dla referencyjnej powierzchni gruntów wykorzystywanych rolniczo. Jeśli
jednak w danym roku, w wyniku zgłoszenia większej powierzchni, niż
powierzchnia referencyjna, suma wypłat wynikająca ze złożonych wniosków
miałaby przekroczyć roczną kopertę finansową, wówczas, proporcjonalnie
do skali przekroczenia – poprzez zastosowanie współczynnika redukcji
(ang. reduction coefficient), zostanie zmniejszona stawka płatności
podstawowej przysługującej na hektar.
Wnioskowana powierzchnia kwalifikująca się do płatności nie może być
mniejsza niż 1 ha. Minimalna powierzchnia pojedynczej działki rolnej w
ramach złożonego wniosku wynosi 0,1 ha powierzchni gruntów wykorzystywanych
rolniczo.
O
ogródek przydomowy - to powierzchnia przeznaczona pod uprawę płodów rolnych z zamiarem ich zużytkowania przez posiadacza gospodarstwa rolnego. Ogródki przydomowe są oddzielone od reszty gruntów rolnych. Mogą składać się zarówno z gruntu ornego oraz upraw wieloletnich.
ortofotomapa –
metryczny obraz powierzchni ziemi (na ortofotomapie można prowadzić pomiar powierzchni tak, jak na mapie) uzyskany ze zdjęć lotniczych lub satelitarnych. Treść ortofotomapy pozwala rozpoznać elementy krajobrazu w tym: powierzchnie użytkowane rolniczo, lasy, tereny zabudowane, drogi, wody,P
pola zagospodarowania –
obszary o określonym sposobie użytkowania gruntu. Pola zagospodarowania reprezentują zarówno obszary kwalifikujące się do dopłat jak i obszary wyłączone z produkcji rolniczej,producent rolny – osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, będąca posiadaczem gospodarstwa rolnego lub posiadaczem zwierzęcia
S
System Identyfikacji Działek
Rolnych - SIDR ang. Land Parcel Identification System –
LPIS
Koncepcja utworzenia Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (SIDR, ang Land
Parcel Identification System – LPIS) w Polsce zakłada wykorzystanie
istniejącego w naszym kraju rejestru urzędowego – ewidencji gruntów i
budynków. W pierwszym etapie budowy LPIS jako działka referencyjna
wykorzystana będzie działka ewidencyjna (katastralna), która jest podstawą
rejestrów urzędowych.
Pierwszym etapem budowy Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS) jest
transfer danych z ewidencji gruntów i budynków do ZSZiK oraz ich
przetworzenie na potrzeby tego Systemu. Transfer danych w kolejnych latach będzie
miał miejsce przed 30 kwietnia każdego roku, tuż przed rozpoczęciem składania
wniosków przez rolników– beneficjentów ZSZiK. Należy podkreślić,
że w pierwszym roku dane mogą być transferowane, z braku standardów
wymiany danych ewidencyjnych (SWDE) z różnych środowisk informatycznych służących
do prowadzenia zasobu ewidencji gruntów i budynków (zarówno w części
opisowej jak i geometrycznej). Stąd realizacja transferu odbywać się będzie
zgodnie z poniższą sekwencją:
Taka metodyka może zostać zastosowana również w
kolejnych latach, w przypadku gdyby służba geodezyjna i kartograficzna nie
wprowadziła w ogóle lub wprowadziła tylko częściowo (np. dla danych
opisowych) standardy wymiany danych ewidencyjnych.
Docelowo LPIS będzie funkcjonował w pełnej wersji wektorowej (GIS) jako
zintegrowana baza danych, tzn:
W latach 2002-2005 Państwowa Służba Geodezyjna oraz
ARiMR planuje doprowadzić do pełnego pokrycia kraju wektorowymi mapami
ewidencji gruntów i budynków oraz zapewnić integrację danych graficznych z
danymi opisowymi ww. ewidencji oraz danymi pochodzącymi z wniosków rolników.
Proces budowy Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS) jest uzależniony
od wykonania ortofotomapy dla całego obszaru użytków rolnych. Podstawą
wykonania ortofotomapy są zdjęcia lotnicze (lub satelitarne) oraz w
przypadkach terenów przygranicznych, gdzie wykonanie zdjęć lotniczych może
stwarzać pewne trudności, wysokorozdzielcze zdjęcia satelitarne.
Końcowym etapem budowy LPIS w Polsce będzie wektoryzacja pól
zagospodarowania metodami fotogrametrycznymi. W trakcie wektoryzacji pola
zagospodarowania zostaną sklasyfikowane jako kwalifikujące się (ang.
eligible) i nie kwalifikujące się (ang. non eligible) do otrzymania płatności
(są to obszary nie wykorzystywane do produkcji rolniczej objętej płatnościami
bezpośrednimi - między innymi tereny zabudowane, tereny komunikacyjne,
jeziora). Niektóre tereny odwzorowane w LPIS (np. lasy) będą stanowić
obszary niewykorzystywane do kalkulacji płatności bezpośrednich, natomiast
mogą być wykorzystane podczas kalkulowania dopłat dla programów w ramach
środków towarzyszących np. dopłat zalesieniowych.
Na podstawie tak pozyskanych wektorowych danych obszarów nieuprawnionych do
dopłat i wektorowych granic działek ewidencyjnych (katastralnych) obliczone
powierzchnie odniesienia (maksymalna powierzchnia uprawniona do dopłat w
granicach działki ewidencyjnej. Klasyfikacja pól zagospodarowania pozwoli na
wykorzystanie ich do obliczania innych dopłat w ramach środków
U
Uzupełniające Krajowe Płatności
Bezpośrenie (ang. Complementary National Direct Payments -
CNDP)
Część środków finansowych z II filaru WPR (środki na rozwój obszarów
wiejskich finansowane z Sekcji Gwarancji EAGGF) zostanie wykorzystana do uzupełnienia
płatności bezpośrednich. Uzupełniające środki II filaru traktuje się
jak dodatkową pomoc krajową. Środki te będą dostępne w latach 2004-2006.
Przyjęto zasadę, że kwota środków z II filaru WPR na uzupełnienie płatności
bezpośrednich (ang. „complements to direct payments”) nie
przekroczy 25%, 20% i 15% ogólnej rocznej alokacji II filaru, odpowiednio, w
latach w latach 2004, 2005 i 2006. Możliwe jest też rozwiązanie, że kwota
środków na uzupełnienie płatności z II-go filaru w żadnym z lat
2004-2006 nie przekroczyła 20% rocznej ogólnej alokacji II filaru.
Suma wsparcia, którą otrzyma sektor w nowym Państwie Członkowskim w ramach
systemu jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej płatności
obszarowej z II filaru WPR, nie może przekroczyć w żadnym z lat 2004-2006
40% poziomu płatności bezpośrednich stosowanych w tym samym roku w UE-15.
Środki z II filaru WPR i ewentualne środki uzupełniające z budżetu
krajowego muszą zostać rozdzielone jedynie na te działalności produkcyjne,
które są wspierane w UE-15 w ramach wspólnych organizacji rynku. Listę płatności
bezpośrednich, które mogą być uzupełniająco finansowane ze środków
narodowych (II filar plus budżet krajowy) zawiera Załącznik do Rozporządzenia
Rady (WE) Nr 1259/1999
Ustalono granicę uzupełnienia płatności bezpośrednich przez środki
krajowe (w tym do 2006r. również przez środki z części zobowiązań II
filaru). Środki rocznej koperty finansowej (wydatkowane w ramach SAPS) wraz z
uzupełnieniem krajowym (CNDP) nie mogą przekroczyć odpowiednio w:
pełnych wynegocjowanych płatności. W latach następnych,
to znaczy od 2007r., uzupełnienie płatności bezpośrednich ze środków
krajowych nie może przekroczyć o więcej niż 30 punktów procentowych sumy
płatności bezpośrednich, wynikającej ze schematu dochodzenia do pełnych płatności
wspólnotowych (to jest 40% w 2007r., 50% w 2008r. itd.).
Kwota uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich – uzupełniająca
roczna koperta finansowa, jest sumą poszczególnych sektorowych kopert
finansowych (ang. specific financial envelope per sector). Sektorowa koperta
finansowa nie może przekroczyć różnicy między:
Ostateczna forma wypłaty uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich
należy do decyzji nowego Państwa Członkowskiego, musi jednak uzyskać
akceptację ze strony Komisji Europejskiej.
W żadnym razie, w okresie dochodzenia do pełnych płatności, łączny
poziom wsparcia (środki wspólnotowe i uzupełniające środki narodowe)
udzielanego sektorowi nie może przekroczyć wysokości wsparcia, które
sektor ten uzyskałby w ramach wspólnotowego schematu wsparcia stosowanego w
tym samym czasie w obecnych Państwach Członkowskich.
Uzupełniające krajowe płatności (w tym przejściowo środki na płatności
bezpośrednie z II filaru WPR) nie mogą mieć zastosowania w odniesieniu do
produktów objętych wspólną organizacją rynku, o ile nie są one bezpośrednio
wspierane w ramach schematu wsparcia określonego w Załączniku do Rozporządzenia
Rady (WE) Nr 1259/99.
W
wniosek spersonalizowany – wstępnie wypełniony przez ARiMR na podstawie danych z poprzedniego roku formularz wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych,
Zalesianie
Renty strukturalne